Чи допоможе підвищення акцизів на тютюн зупинити контрабанду?

«Митники знайшли в запасному колесі 216 пачок цигарок», «Поблизу кордону на Закарпатті затримали безпілотник, тепер розшукують власників – імовірних контрабандистів», «Ймовірний контрабандист спробував підкупити закарпатського прикордонника» – подібними повідомленнями щодня рясніють сторінки закарпатських ЗМІ. Слід визнати, що контрабанда на Закарпатті – давно не новина. Це буденність. Корінь проблеми Контрабанда – невигойна хвороба закарпатського регіону, і хвороба певною мірою психологічна. По-перше, хто і для чого вигадав кордон, який проходить посеред тої хащі? Там, здавалося б, така сама земля, і дерева, і грибів більше! По-друге, депресивна економіка і безробіття відрізаної від світу глибинки диктують свої правила: кожен заробляє, як доведеться. Якщо комусь можна недорого придбати одяг у Туреччині і з хорошою націнкою продати його в Україні, що – не беручи до уваги законодавчих норм – заважає дешево купити цигарки в Україні і набагато дорожче продати їх у Євросоюзі? Якщо дивитись у корінь, механізм один і той самий. За цією логікою, тютюнова контрабанда, по суті, просто ще один бізнес. З нелегальним перевезенням товарів через кордон на Закарпатті борються довго. Бореться центральна і місцева влада, митники і прикордонники. Неодноразово ухвалювались державні і локальні програми дій, спрямованих на протидію контрабанді. На сьогоднішній день у області діє «Регіональна програма боротьби з контрабандою, організованою злочинністю і корупцією на 2016-2020 роки». За даними, які наводяться у звіті про ринок нелегальної торгівлі сигаретами в Європі, опублікованому компанією KPMG, обсяги незаконного імпорту тютюнових виробів до ЄС з року в рік скорочуються. Проте у 2018 Україна все ж залишалась одним з важливих джерел тютюнової контрабанди до Європейського Союзу. У Європу незаконними шляхами було ввезено 4.2 млрд. сигарет. Серед небагатьох країн ЄС, у яких споживання цигарок нелегального походження порівняно з минулим роком зросло, були Чехія і Угорщина. І домінувала на тамтешньому чорному ринку продукція торгової марки «Compliment», яка, за даними Українського центру контролю над тютюном, виробляється на тютюновій фабриці у Винниках, передмісті Львова. Шлях до ЄС нескладно простежити по карті. Прибуток ціною у життя У 2018 році понад 20 людей втопилося у Тисі, намагаючись протизаконно переправити сигарети через кордон – повідомляв у інтерв’ю «Цензор.Нет» голова Державної прикордонної служби Петро Цигикал. Найочевидніша причина того, чому контрабандисти готові кістьми лягти, аби лише доставити свій нікотиновий вантаж – жага наживи. Контрабанду робить привабливим бізнесом різниця вартості цигарок всередині ЄС і за його межами. Приміром, у Франції  курець витрачає на пачку 8 €, у Чехії – 4€, а в Україні – всього 1.5€. Здавалося б, якщо цю розбіжність зменшити, причини купатися у гірських річках, прокопувати тунелі і вправлятися у керуванні безпілотниками у контрабандистів автоматично зникнуть. Водночас поповниться бюджет країни і ослабне потяг до цигарок у населення. «В Україні діє план підвищення акцизів на тютюнові вироби, який був затверджений наприкінці 2017 року. За цим планом акцизи на тютюнові вироби зростають щорічно щонайменше на 20% аж до 2025 року» – пояснює експерт Українського центру контролю над тютюном ГО «Життя» Костянтин Красовський виданню «Громадський простір». Згідно з Угодою про асоціацію, Україна зобов’язана поступово збільшити ставку акцизу на сигарети до 90 € за 1000 штук – така сума відповідає європейському законодавству. Насправді, ставка 2257,4 грн. за 1000 штук вже закріплена чинним Податковим кодексом. «Середня вартість пачки сигарет в Україні в такому випадку буде приблизно 82 грн і вище. Сьогодні середня ціна - 36 грн! При такій ціні на сигарети населення просто перестане купувати легальний продукт. Він буде надто дорогий та піде в "тінь" до виробників контрафакту або контрабандної продукції», – заявив «Економічній правді» директор департаменту конкурентоздатності Федерації роботодавців України Олександр Яворський. Однак, пояснює Український центр контролю над тютюном, до 31 грудня 2024 року діятимуть акцизні ставки, вказані у підрозділі 5 перехідних положень Митного кодексу. Законопроект №1210, який начебто передбачав підвищення ставок у 2,5 разів з 1 січня 2020 року, цих положень не змінює і не вилучає, що видно з порівняльної таблиці. Там пропонується обкласти акцизним податком тютюновмісні вироби електричного нагрівання – електронні сигарети і так звані вейпи. Але ставка акцизу нацигарки з 01.01.2020 р.таки зросте. Приблизно на ті ж 20%. Річка, що повертає назад Як відомо, підвищення податків зовсім не означає, що їх платитимуть. За словами голови Рахункової палати Валерія Пацкана, через невиконання прогнозних показників від акцизу з тютюнових виробів державний бюджет недоотримав за 2,5 роки майже 20 млрд.грн. – у середньому 8 млрд. грн. на рік. Ані продавати, ані купувати надто дорого невигідно. Щоб не втратити ринок, виробники сигарет вимушені збувати їх за заниженими цінами, відтак скорочуючи власні прибутки та податкові надходження держбюджету. Міжнародні компанії, що працюють в Україні, зокрема PhilipMorris, знов-таки попереджають, що споживач переорієнтується на дешеву контрабандну і фальсифіковану продукцію, а вони будуть змушені скорочувати або й зупиняти виробництво. Внутрішньоукраїнський ринок контрабандних сигарет, за оцінками Kantar TNS, у 2019 р. зріс і становить 6.5%. Закарпаття відзначилося й тут: наприкінці червня правоохоронці виявили на складі у Мукачеві партію нелегально ввезених з-за кордону тютюнових виробів вартістю 70 млн. грн. Як повідомили у Державному бюро розслідувань, це найбільша партія контрабандних сигарет за всю історію України. Скільки таких складів ще не знайдено – вже інше запитання. Тобто, підняття ставок акцизу на цигарки до європейського рівня спрямує потік контрабанди у протилежний бік, перетворивши Україну з переважного експортера на імпортера. Це підтверджує і досвід східноєвропейських країн (передусім Литви та Болгарії), які, отримавши членство у Євросоюзі, піднімали акцизні ставки швидшими темпами, ніж зростали доходи громадян, результатом чого став стрибок «чорного» ринку тютюну. Цікаво, що дослідження Kantar TNS також показало: 37% нелегальної тютюнової продукції (без акцизних марок) в Україні походить від внутрішнього виробника. Важко припустити, що все це залишатиметься всередині країни і не йтиме на експорт второваними шляхами: вантажівками, у запасках, через «зеленку», за допомогою тунелів і дронів, – доти, доки європейці платитимуть більше. Підвищення акцизів все ж може піти на користь. Найперше, державній казні та, що не менш важливо – самим курцям. Можливо, комусь із них подорожчання цигарок допоможе нарешті дійти висновку, що розумніше витрачати кошти на товари, які не зашкодять їхньому здоров’ю.

Крістіна Шепа для "Перший.com.ua"

Нагадуємо, У Мукачеві вшанували пам`ять учасників ліквідації найбільшої техногенної катастрофи  Читайте також: Смертельний удар ножем: у поліції розповіли про вбивство на Закарпатті